目录福州小升初摇号政策 福州初中按户籍还是学籍 福州小升初招生政策 福州小升初2023最新政策解读 福州最垃圾中学
近日，xx届xx全会提出的一则改革举措——“义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生”，引发网民热议。一名正在经历“小升初”择校、给儿子报了N多特长班的潘女士说：“‘小升初’真是一场艰苦的拉力赛，估计我们是赶不上了，但对后面的孩子会有影响，预计‘小升初’之战会提前到‘幼升小’吧。”网友“小神人妈妈”则呼吁：“九年一贯制，意思应该就是小学选哪，就注定初中去哪儿，选择小学成了关键，而现在上小学多由房产和户口所在地决定，各位家长赶快去买学区房吧。”
九年一贯对口招生改革到底意味着什么？这项改革将如何实施？试行后将对“小升初”及缓解择校热产生哪些影响？会不会导致“学区房大热”、“升学压力提前”？
和纤推动免试就近入学
xx届xx全会提出试行学区制和九年一贯对口招生，正是对义务教育免试就近入学的回归。
“九年一贯对口招生”的推行，针对的就是近年来愈演愈烈的“小升初”择校。尽管按照义务教育法和教育部门的有关规定，义务教育阶段学校不允许升学考试，小升初就近免试入学，然而，仍有不少明里暗里以“特长生”、“占坑班”等各种形式招收择校生，家长则趋之若鹜。
潘女士儿子正读六年级，为了让孩子上个好初中，她一口气给孩子报了奥数普通班、竞赛班，作文读写等多个培训班，并且自学奥数，就为了给孩子辅导功课。
“我们已经做好了打持久战和吃苦的准备了。”潘女士说，“孩子平时、周末基本上没有什么休息时间，大人也得陪着，但为了上好初中，这点苦值得。”
一些优质校以奥数、特长生等名目违规考试招收择校生，家长学生为了择校不惜重金学奥数、学特长、托关系、找门路，令本来只需要“免试就近入学”的“小升初”沦为一场没有硝烟的择校战，学生学业负担成倍增加，家长也陷入长期煎熬，引起了社会的强烈不满。
“这次xx届xx全会提出试行学区制和九年一贯对口招生，正是对义务教育免试就近入学的回归。”华中师范大学教育科学学院教授范先佐表示，通过小学与初中的对口升学，目的就是全面取消各种隐性或显性的“小升初”考试和择校。
日前，教育部副部长刘利民在提到这项改革时，也明确提出，教育部已经制定了《关于进一步做好小学升初中免试就近入学工作的实施意见》，在合理划分入学范围、有序确定入学对象、规范办理入学手续、全面实施阳光招生、不断减少特长招生、大力推进均衡发展、实行学区化办学等方面提出了明确的要求。
记者还了解到，教育部正研究提出推广学区制管理的指导性意见，要求各地因地制宜，按地理位置相对就近、办学水平大体均衡的原则，把初中和小学结合成片，进行统筹管理，实行多校协同、资源整合、九年一贯制的学区治理结构。县一级教育部门要依托学区内的小学、初中来明确管理方式、制定明确发展目标，实施有效衔接的中小学管理。
范先佐表示，通过对教育部政策的解读，可以发现这次改革的主要目标是“三位一体”的，都围绕着“义务教育就近免试入学”展开，其要点有三个，一是试行学区制，二是探索九年一贯制办学，三是实行小学、初中对口升学，涉及办学体制、学校管理体制以及招生录取制度三个方面的改革。
事实上，这三项改革都并非首次出现，在很多地方都已有多年的尝试。记者了解到，以前九年一贯制学校以农村居多，近年来在城市也呈增长态势。12月初，北京市教委还面向社会宣布，2014年小升初政策将调整，进一步扩大和增加九年一贯制学校。北京教育科学研究院副院长桑锦龙认为，施行“九年一贯”办学体制以唤伍仿后，学生小学毕业后可以直接进入初中就读，不用择校，选拔、推优等环节也就不复存在，当前存在的“小升初”择校乱象将得到根本缓解。
大规模推广仍待商榷
强校加橘行强校往往比强校加弱校的对口升学更受欢迎，学生择校的比例也更低。
“九年一贯对口招生”，能否缓解“小升初”择校热呢？
福州张先生的孩子是2013年“小升初”的，他一开始是在对口升学的公办校与市里的几所优质民办学校之间犹豫，考虑要不要为孩子择校。“后来，我们详细对比了对口公办校与要择校的民办校，列出了学校师资、办学特色、离家远近、就读成本以及升学可能性等各种数据进行分析，最终还是决定不择校，让孩子读对口升学的公办校。”张先生说。
在福州，公办校对口升学的政策深入人心，“要择校、找民校”也成了家长的共识。从1998年起，福州市五区取消小升初考试，小学毕业考试成绩不再与升学挂钩，初中招生实行中小学相对就近对口升学，公办小学毕业班学生按初中招生对口方案直接就读对口初中学校。
根据《福州市区2013年初中招生对口方案》，福州五区50所初中学校的对口小学有163所，每所初中的对口小学一般有三四所，部分初中的对口小学只有一两所。据福州市教育局初教处处长刘建明介绍，初中的对口小学划定主要考虑了以下因素：一是相对就近原则，二是初中容量与小学毕业人数，三是强弱学校搭配，即同一所初中的几所对口小学一般是“优质校+薄弱校”、“中心校+一般校”。
刘建明举例说，福州一中的对口小学是福州实验小学和井大小学，其中井大小学是一所一般校，但由于其对口中学是福州一中，因此井大小学片区内生源就不会考虑择校或就读民办小学，有效保证了井大小学的生源数量和质量。
福州的一些小学校长在接受采访时表示，对口升学政策不仅减轻了小学生的课业负担，也使一些相对薄弱的小学保持生源富足，有效遏制了家长的择校行为。某小学的陈校长告诉记者，小升初对口升学使优质生源相对均衡分布，是推进义务教育均衡发展的有效举措，一些相对薄弱的学校也赢得了发展机遇，迅速提升办学实力和水平。比如说一所一般初中如果对口几所优质小学，这所初中就会迅速办好。
不过，九年一贯对口升学的推广也存在很多困境。业内人士指出，强校加强校往往比强校加弱校的对口升学更受欢迎，学生择校的比例也更低。
此前，中国之声《新闻纵横》曾报道，河南省郑州市从2007年开始推行九年一贯制对口升学试点，选择了几所小学、初中合并试点，但是最终流于形式，如今能坚持下来的只有一组学校，并且也面临颇为严峻的“小升初”难题。记者曾试图联系郑州市教育部门进行采访，但有关负责人回应称，郑州的试点基本上没怎么搞，没啥好采访的。
福州市仓山区某学校陈副校长也表示，福州推行小升初对口升学政策十余年，如今也暴露出一些弊端，优质小学基本上都对口优质初中，一般小学对口的初中也普遍相对一般。假如是优质小学对口一般初中，这所小学的发展往往会受到很大的制约。
面临诸多管理难题
未来义务教育阶段“怎么教”显得尤为重要，将更加突出学生成长的连贯性和整体性。
然而，九年一贯制学校的办学，却并不容易。
萍萍正在一所九年一贯制学校读九年级，但是她开始越来越不喜欢学校的管理方式了。“现在我们读九年级了，可老师还像管小学生那样管着我们。”萍萍说，“上课要像小学生那样端端正正把双手叠平放书桌上，做错了事，老师还是像罚小学生那样罚抄书和罚站。”
正如萍萍所说，尽管九年一贯制办学体制很好地避免了“小升初”择校问题，但是由于小学生、初中生在身心发育方面存在很大差异，九年一贯制也对学校管理提出了很多挑战。
事实上，近年来，围绕九年一贯制办学利弊的讨论一直没有平息过。记者了解到，在很多农村地区，由于学校布局结构调整，产生了很多小学、初中合并办学的九年一贯制学校，强制的“拉郎配”，效果并不理想。
山东的一所九年一贯制学校校长告诉记者，小学和初中分属不同学段，合并在同一个校园上课，一节课的时间一个40分钟、一个45分钟，上下课都不能统一，两个学段的教学要求不同，初中有升学压力，教育管理方法、校园文化建设必然不同，一个校长用两套教学管理方法经营一所学校，管理难度非常大。
萍萍提到的小学、初中管理一个样，恰恰反映出九年一贯制学校在管理方面缺乏灵活性。萍萍家长表示，九年都在一个校园读书，九年见到的都是同样的老师、同学，的确会让孩子产生厌烦，也难免导致成长环境过于单一，不利于培养孩子的环境适应性。“孩子好几次提出转学，但马上就要中考了，怕换了学习环境会影响升学，只好作罢。”
不过，九年一贯制学校的优势也是显而易见的，除了解除“小升初”压力之外，更有利于“小升初”的平稳衔接，有利于学生的连贯成长。有专家表示，实施九年一贯制办学模式后，六年级学生不用再为“小升初”择校耗费时间，在同一所学校内从小学升入中学阶段后，更容易适应初中阶段的学习。
成都市高新区在全区取消“小升初”，推广九年一贯制学校，建了8所九年一贯制学校，实现了高新区教育资源的优化，提高教育质量和办学效益，有效解决了义务教育“择校热”问题，基本实现了“学生就近接受完整、高质量的九年义务教育”。
京源学校是北京市石景山区一所九年一贯制学校，该校校长白宏宽表示，未来义务教育阶段“怎么教”显得尤为重要，将更加突出学生成长的连贯性和整体性。九年一贯制办学为义务教育阶段的中小学教育衔接打好了基础，总体上来讲是符合孩子学习成长规律的，是一种具有连贯性的育人方式。有利于学校根据不同学段学生的特点进行整体设计、分段操作，使学生平稳过渡到中学阶段。同时，学校也可以对一些特殊学生，如学习困难或者在某些方面有突出特长的同学进行全程跟踪观察和因材施教，对学生的学习成长有很大帮助。
事实上，正是出于这样的目的，教育部一直大力鼓励推行九年一贯制学校。“这次提出多校协同、资源整合、九年一贯制的学区治理结构，进一步深化了办学体制的改革，有利于从根本上整合区域内的优质教育资源，促进义务教育均衡。”范先佐认为，“充分体现了此次改革的综合性、性。”
亟需配套改革措施
推行“九年一贯对口升学”的前提是优质教育资源均衡配置，这个根本性前提解决不好，还是会“上有政策，下有对策”。
“从各地的探索和实践来看，单纯的‘九年一贯’对口招生，难以从根本上解决小升初择校难题。”范先佐表示，“只要优质教育配置不均衡，区域内强校弱校差别仍然很大，即使强行推广‘九年一贯对口升学’，家长仍然会选择用脚投票，出现择校问题。”
21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，在教育发展不均衡的情况下推行“九年一贯对口升学”，极有可能导致升学压力提前，使择校大战提前到来，孩子们从幼儿园走向小学的路会更加艰难。在这种情况下，也有部分家长可能会选取购买“学区房”，进一步推高热门区域的房价。
采访中，有不少家长担忧，推行“九年一贯制”后，“小升初”择校压力减小了，但“幼升小”的压力却增加了。如果自家周边没有好的小学、中学，还是要择校，择校最终由小升初提前到幼升小阶段。
范先佐指出，推行“九年一贯对口升学”的前提是优质教育资源均衡配置，这个根本性前提解决不好，还是会“上有政策，下有对策”。事实上，教育部此次提出把初中和小学结合成片，进行统筹管理，实行多校协同、资源整合、九年一贯制的学区治理结构，正是看到改革的复杂性和综合性，不仅从招生录取制度进行改革，还要从办学体制和学校管理制度上着手破解难题。
苏州工业园区教育局的查炜琮曾撰文指出，相对于小学、初中分设的学校而言，目前各地对九年一贯制学校的督导检查还需要更有针对性的政策条例。比如小学更注重推进素质教育，而初中受升学率的影响较大，学科成绩在考核中的分值相对重些，“一贯制”后，很难用比较统一的尺子来衡量老师的教学工作情况，从而给教师管理工作带来不少麻烦。如果考核、评价还以分数为标准，就难免忽视学生各方面能力和素质的培养与提高，同时造成尖子生与后进生的不平衡。
记者了解到，福州小升初对口升学之所以能够坚持这么多年，与当地坚持推进教育均衡和大力发展优质民办学校有很大关系。在21世纪教育研究院举办的全国30个主要省会城市公众教育满意度的调查中，福州位居满意度整体性评价前列，在教育公平、杜绝乱收费方面得分均比较靠前。
无独有偶，在这项调查中，省会城市公众教育满意度多次排名第一的济南市，多年来坚持九年一贯对口招生，也颇具成效。“一所初中对口附近的几所小学招生，家长们都很认可这种制度，基本上没有择校现象。”济南市教育局宣传处负责人告诉记者，“这跟济南义务教育阶段学校均衡程度比较高有一定关系，这些年，济南市区的小学、初中发展差距小，家长为了择校而购买学区房的现象也较为少见。”
“九年一贯对口招生，对缓解当前愈演愈烈的‘小升初’择校热有一定作用，但是想要发挥更大作用，还必须有学区制、片区内教师交流轮岗等其他促进教育均衡的举措相配套。”范先佐表示，“唯有如此，才可能从根本上取消家长择校的意愿，让义务教育回归就近免试入学的本质。”
福州市教育局关于初中招生工作的意见
各县（市）区教育局，高新区社会事者手肢业管理局，省、市属有关中小学：
为贯彻落实《义务教育法》、《教育部办公厅关于做好城市义务教育招生入学工作的通知》（教基一厅〔2016〕1号）、《福建省教育厅关于做好义务教育招生入学工作的通知》（闽教基〔2016〕20号）及上级有关招生文件精神，切实保证小学毕业班学生升入初中接受义务教育，现就初中招生工作提出意见。
一、招生要求
（一）合理确定招生范围
县级教育行政部门根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则以学生就读的小学或以学生户籍、房产所在地为依据为每一所初中合理划定招生范围（单校划片）。鼓励各县（市）（不含五城区即鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾，下同）在县城地区按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围（多校划片），采取多校划片的，优质初中应纳入多校划片范围。
（二）明确、规范招生方式
1.单校划片初中应按划片依据接纳所有符合条件的小学毕业生。多校划片初中以随机派位方式确定录取对象。
2.未在户籍所在县（市）小学就读的学生，如申请回原籍升初中，由县级教育行政部门统一受理、审核，统筹安排就学。
3.公办、民办学校均不得采取考首世试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。不得分设重点班和非重点班。
4.民办初中实行自主招生。民办初中招生计划需经教育行政主管部门批准。
5.特长生招生计划需经省、市教育行政部门批准，初中校需严格按计划招收特长生。
（三）保障随迁子女就学
在县域内小学毕业班就读的随迁子女，如具备“三证”（原籍户口簿和父母身份证；父母一方与就业单位签订的劳动合同或工商营业执照；父母双方半年以上的暂住证或本辖区内房产证），应安排公办初中升学。对随迁子女，学校要实行混合编班和统一管理，促进随迁子女融入就读学校和城镇生活。
（四）全面实行阳光招生
教育行政部门应通过多种形式主动向社会公开相关信息，包括县域内小升初具体政策，每所初中招生范围、招生计划、程序时间、办学条件，特长生招生信息、录取办法，招生结果，以及工作咨询方式、监督举报、信访接待地址等。
（五）加强招生监管
教育行政部门要建立升学监督制度、信息公开制度和责任追究制度。加大招生违规行为查处力度，依据有关规定把住招生入学门槛。学校不得以与部门（单位）“共建”名义违规招生。县（市）区教育行政部门和学校要严格执行教育收费政策，不得以任何名义、任何形式向学生违规收取任何费用，对违反教育收费规定乱收费的，将按照有关规定追究相关人员的责任。各县（市）区教育行政、教育纪检监察部门要严肃查处各类招生腐败行为，核查属实的要从重从严处理，公开曝光。
（六）制定初招实施方案
各县（市）教育行政部门根据本意见并结合县域具体情况确定初招实施方案，在5月30日前报市教育局初教处。
二、小学毕业考试及综合素质评定
小学毕业考试由学校命题，农村小学可在县（市）区教育行政部门指导下由中心小学命题。考试科目为语文、数学两科，考查科目由县（市）区教育行政部门自行决定。小学毕业考试统一安排在6月20日（星期一）举行。
上午：8:30-9:50数学
下午：2:30-4:30语文
凡小学毕业班学生语、数及考查科目综合成绩（含补考成绩）均及格者，发给小学毕业证书；不符合毕业条件的，可发给小学结业证书。
各县（市）区必须坚决贯彻执行《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》精神，在把好小学毕业考试合格质量关的基础上，综合学生平时成绩与表现实行小学毕业班学生综合素质评定。综合评定要力求公正、客观、反映薯做学生真实情况。评定成绩一律采用等级制。
三、五城区初中招生办法
（一）升学政策
1.对口升学
五城区初中招生工作实行中小学相对就近对口升学办法，公办小学毕业班学生按初招对口方案安排公办初中升学。
2.回原籍升学
（1）以下四类户籍在五城区但户籍地与学籍地不一致的毕业班学生若要求回户籍所在地升初中，“两证”（居民户口簿和房屋所有权证。下同）统一的安排在片区小学对口的初中入学（回福州实小、井大小学招生片原籍录取的学生安排福州十九中入学）；“两证”不统一的由户籍所在区教育局统筹安排初中入学。
户籍在鼓楼区、台江区及仓山、晋安两区城区片，但在仓山、晋安两区农村片小学或马尾区小学就读的；
‚户籍在仓山、晋安两区农村片或马尾区，但在鼓楼区、台江区及仓山、晋安两区城区片小学就读的；
ƒ户籍在五城区，但在民办小学就读的；
④户籍在五城区，但在五城区以外小学就读的。
（2）在福州金山中学、福州四中桔园洲中学、福州格致中学鼓山校区、福州江南水都中学等四所新区中学的对口小学尚未配套完全前，允许符合上述新区中学对口小学片内生条件的五城区其他小学毕业班学生，回相应的新区中学升学。
3.留城生升学
（1）户籍在仓山、晋安两区农村片及马尾区，现在鼓楼区、台江区及仓山、晋安两区城区片小学就读的小学毕业班学生如需继续在城区片初中就读的，经学籍所在区教育局批准后，按初招对口方案安排升学。
（2）港、澳、台及外籍子女可到福州西湖国际学校就读，需按初招对口方案升学的，向学籍所在区教育局提出申请，按初招对口方案安排升学。
（3）在我市投资的外商以及港、澳商子女要求在我市五城区初中升学的应予以妥善安排。
4.随迁子女升学
（1）在五城区公办小学就读的随迁子女，按初招对口方案安排升学。
（2）在五城区民办小学就读的随迁子女，如符合“三证”条件，可申请由暂住地所在区教育局或毕业小学所在区教育局统筹安排公办初中升学。“三证”为：原籍户口簿和父母身份证；父母一方与就业单位签订的劳动合同或营业执照；父母双方在福州半年以上的暂住证（“父母双方在福州半年以上的暂住证”是指当年3月1日之前办好的有效暂住证，如换新证，应提供旧证，新旧证的间隔时间不宜超过1个月。在辖区内已购房者无需提供暂住证）（下同）。
5.台商子女升学
五城区台商子女按初招对口方案安排升学，也可以申请升入本区内有开设台生班的初中。
市区开设台生班的初中学校如下：
鼓楼区：福州屏东中学、福州延安中学；
台江区：福州华侨中学；
仓山区：福州十六中、福州金山中学；
晋安区：福州格致中学鼓山校区；
马尾区：福建师大第二附属中学。
6.进城购房的农民和农民工子女升学
进城购房且持有经房屋登记（住建）部门备案的商品房买卖合同的农民和农民工，其子女如在五城区公办小学毕业班就读，视同本地生按毕业小学升入对口初中；如在五城区以外学校或民办小学就读，可由购房所在地的区教育局安排片区小学对口的初中升学。
7.住宅被征收人子女跨区升学
因住宅被征收需跨区升学的，经家长申请（附住宅征收安置协议、户口簿、暂住证明材料），学籍所在区和暂住地所在区教育局审批后，可由暂住地所在区教育局统筹安排升学。
8.民办小学毕业班学生升学
民办小学毕业班学生由民办小学所在区教育局统筹安排升学。如户籍在五城区，需回户籍所在地升学的，按升学政策第2点规定安排升学。符合“三证”的随迁子女按升学政策第4点规定安排升学。
9.民办初中招生
民办初中应严格执行国家、省、市有关规定，加强行业自律，维护招生秩序。不得采取考试方式选拔学生，严禁将奥数成绩与升学挂钩，但考虑到民办学校办学的特殊性，允许民办学校采取面谈的方式进行能力测评，选择符合学校办学特色的学生。在小学毕业考试前，民办学校不得进校宣传。禁止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班。严禁乱收费或提前收费。各区教育局和小学应努力满足人民群众多样化的教育需求，为民办学校招生提供与公办学校均等的机会，不得人为设置障碍。
10.体育艺术传统项目学校及福州外国语学校日德法语班招生
为促进体育艺术传统项目学校办学，允许少部分具有教育特色及优势、确因教育教学改革需要的初中学校招收一些学有专长的学生。凡按特长生资格招收入学的学生，必须服从学校安排参加训练，拒绝参加训练的，退回原对口中学就读。
11.其他政策照顾对象升学
其他政策照顾对象按有关通知精神办理升学。
（二）报名及志愿填报
1.初招报名及审核工作由各区教育局负责。
2.报名对象：福州五城区小学的毕业班学生、要求回五城区录取的具有福州五城区户籍的五城区外小学毕业班学生及在五城区外小学毕业班就读的进城购房的农民和农民工子女。
3.报名日程及所需材料
（1）福州五城区小学就读的毕业班学生于5月6日-12日在就读小学报名，报名时应向学校提交户口簿核验，并留户口簿复印件存入档案。
申请升入五城区公办初中的随迁子女、需继续在城区片初中就读的留城生、进城购房的农民工和农民工子女报名时另需填写《福州市五城区初招照顾对象审批表》并提供相关凭证核验，经学籍所在区教育局批准后安排升学。
‚符合四所新区中学对口小学片内生条件的回原籍申请者应填写《福州市五城区初招回新区初中申请表》，于6月21日-23日持房产证、户口簿等相关材料的原件、复印件到相应初中学校认定后，持相关材料到毕业小学所在区教育局审批，由区教育局审核后于7月20日-22日统一报市教育局初教处办理投档。
ƒ台商子女的身份确认，由监护人向市台办提出书面申请，并提供入学所需材料，经市台办审核后，符合条件的由市台办统一造册于7月1日之前报送市教育局办理入学手续。申请入学所需材料：父母的台胞证和台湾户籍证、营业执照（股东协议书）或聘书、能证明子女年龄和学历的证件（如户籍证、暂住证、成绩单等）。
（2）户籍在我市五城区但在五城区以外小学就读的小学毕业班学生，如申请回户籍所在地升初中，应在就读地参加毕业考试后，于7月15日之前持“两证”和学生档案回户籍所在区教育局报名。
（3）进城购房的农民和农民工，其子女如在五城区以外小学就读，申请回购房所在地升初中，应在就读地参加毕业考试后，于7月15日之前持户口簿、经房屋登记（住建）部门备案的商品房买卖合同、学生档案到购房所在地的区教育局报名。
（4）回五城区以外户籍地升学的学生档案（密封）一律由学生家长签收带走。需跨县（市）区回户籍地升学的学生领取学生档案的程序如下：
到户籍所在地县（市）区教育局开具介绍信；
‚毕业学校凭介绍信将档案交学生家长，学生家长签收；
ƒ学校留下介绍信复印件交县（市）区教育局留底备查，作为学生去向的依据。
4.志愿填报
（1）5月6日-12日五城区小学毕业班学生可选报福州外国语学校日德法语特色班中的一个志愿；具有体育、艺术特长的，可选报学籍所在区体育或艺术传统项目学校中的一个志愿；还可以填报福州市艺术学校志愿，但不能兼报体艺特长生和福州外国语学校日德法语班志愿。
（2）福州十六中向仓山小学和施程小学招收3个班共150名符合对口升学条件的毕业班学生，6月21日-23日仓山小学、施程小学符合对口升学条件的毕业班学生可填报十六中志愿。
（3）6月21日-23日五城区及高新区小学毕业班学生可向所在小学填报五城区内两个民办中学志愿，高新区小学毕业班学生的民办中学志愿信息由高新区社管局汇总后报市教育局，同时报闽侯县教育局备案。外地回来升学的小学毕业班学生可在户籍所在区教育局填报五城区内两个民办中学志愿。
（三）初招录取
五城区初招录取分批次进行，招生先后顺序依次为：体艺特长生招生，日德法语班招生，民办中学招生，对口招生。已被体育艺术传统校、福州外国语学校日德法语班或民办中学录取又要求退档的学生只能由学籍所在区教育局按初招对口方案安排录取。
1.报体育艺术特长的学生，必须参加相应特长项目的测试。在测试成绩合格的前提下，按志愿和测试成绩从高分到低分择优录取。
2.福州外国语学校自行对填报日德法语班的学生进行能力测评，并根据学生志愿自主确定日德法语班的录取对象。
3.民办初中招生录取由市教育局审批。民办学校招生按学生志愿顺序出档，民办学校自主确定录取对象。民办初中向福州七县（市）招生，应征得生源所在地教育局同意。
4.十六中根据仓山小学、施程小学毕业班学生的志愿，通过摇号确定录取名单。
5.回原籍、外地回来的小学毕业班学生及其他政策照顾对象，由当地教育行政部门按有关政策规定安排录取。
6.公办初中根据初招对口方案录取。
1、确认房手数子所在地对口的中学，毕升首到当地教育局办理转学，
2、考试考几门，各个学校不一样，如有熟人，还会更简化，笑培
小学入学政策
1、入学：凡具有福州市常住户口，年满6周岁的儿童，都应进入小学学习。小学入学执行“划片招生、就近入学”的总原则。农村小学按自然村招生，五区按划片范围安排入学。
2、报名时间和报名办法：报名时间一般安排在每年8月下旬，学校将租姿察张贴招生通告，由家长携带适龄儿童、户口薄、房产证到片内学校报名。入学不举行笔试或口试。
小学转学政策
1、学生因家长工作调动、住房搬迁或其他原因，户口随迁的，经学生家长申请，学校和教育行政部门审核，可以转进或转出。
2、转学生原则上由户口所在地片内小学接收，如转入学校班生数确已满额，可由区、县（市）教育局按推移式安排到相对就近的其它小学就读，有关学校应及时接收。3、小学转学需经学校和主管部门审批。4、福州市五区小学毕业班不办理转学。
小学升初中政策
1、福州市区初中招生工作实行“中小学相对就近对口入学”的总体方案，凡小学毕业生总体上按中、小学相对就近的办法安排到初中入学（对口方案附后）。其它县（市）根据各地初招政策实行中小学对口、电脑派位或抽签的方式升入初中。2、户籍关系在八县或五区农村的小学毕业生，但在市区城区就读的小学毕业生原则上应回户籍所在地初中入学。如确需留在城区初中借读的，必须向所在区教育局申请留城升初中。各区教育局根据实际情况册汪安排到生源不足的初中入学。3、福州市区一些外语、体育、艺术、科技传统项目初中学校经市教育局审批可以招收一些学有专长的小学毕业生。招生学校要对报考学生进行专业测试。具体招生学校和招生办法见当年弊茄初招政策。4、经市教育局批准正式设立的民办中学有的面向五区招生，有的面向全市招生。小学毕业生可根据学校招生范围填报志愿。民办中学初中招生不得进行择优考试。招生录取由市教育局审批。
各县（市）区教育局、高新区教育和卫生健康局，省、市属各义务教育学校：
为认真贯彻落实《义务教育法》，中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》，保障适龄儿童少年受教育权益，维护教育公平，促进义务教育均衡发展，规范学校招生行为，根据教育部义务教育学校招生有关文件精神，按照省教育厅《关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知》（闽教基〔2021〕态改歼14号）要求，现就我市2021年义务教育招生入学工作有关事项通知如下：
一、招生原则
1.坚持以“县”为主[县指县（市）区，下同]。义务教育招生入学工作实行“歼李市级统筹，以县为主”的管理机制。各县（市）区教育行政主管部门负责辖区内义务教育学校免试就近入学工作的学区划分、组织实施、信息公开、学籍管理、督查落实和诉求回复等。各县（市）区教育行政主管部门要充分认识义务教育招生入学工作的重要性，在同级党委、政府的领导下落实主体责任，严格按照《义务教育法》、《未成年人保护 法》等法律规定，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。要建立县（市）区政府主要领导负总责，分管领导具体牵头，县（市）区教育行政主管部门具体负责，协调配合、科学高效的管理工作机制，要根据上级有关招生工作要求，统筹义务教育公办和民办中小学、户籍学龄人口和随迁子女招生入学工作，结合各县（市）区实际情况出台义务教育招生工作意见或办法，确保教育部和省教育厅有关招生意见和规定落实到位。招生范围及计划涉及省、市属学校的确定前须先向主管部门报告。
2.坚持免试入学。坚持义务教育免试就近入学原则，立足新型城镇化背景下户籍制度改革、租赁住房改革试点等，调整和优化中小学布局，加快教育基础设施建设，确保新增常住人口平等享受基本帆冲公共教育服务。自《关于进一步降低落户条件壮大人口规模的若干措施》颁布之日起，新落户适龄儿童按照现有招生政策安排入学，如所在县（市）区学位不足，由本县（市）区统筹直至全市统筹安排入学。所有公民办学校都要严格遵守《义务教育法》免试入学规定，不得采用笔试或以面试、测评等名义选拔学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。任何公民办义务教育学校不得拒收或劝退符合录取条件的学生。入学安排要更具人文关怀。对属统筹范畴的适龄儿童，各县（市）区教育行政部门根据就近入学原则和区域相关学校学位容量情况，在确保不产生大班额的前提下，依家长意愿，可安排二孩适龄儿童入读其哥哥（姐姐）就读的学校；如二孩哥哥（姐姐）就读学校生源爆满，无法安排二孩就读，在符合转学政策和有学位空余的前提下，也可依家长意愿，安排其哥哥（姐姐）转入二孩接收校，以方便家长接送子女，更好履行监护职责。
3.坚持控辍保学。各县（市）区人民政府要切实履行义务教育控辍保学法定职责，强化政府、学校、家庭和社会各方责任，落实联控联保工作机制，做到政策不变、力度不减，健全完善失学辍学学生工作台账，抓好劝返复学工作，严防学生无正当理由长期请假造成事实辍学，确保义务教育“一个都不能少”。凡年满六周岁（2015年8月31日前出生未入学）适龄儿童的父母或者其他法定监护人，应当依照《义务教育法》、《福建省义务教育条例》，送其按时入学并完成义务教育。基层人民政府或者其授权的实施义务教育的学校，应在8月15日前，将本辖区内户籍应当接受义务教育的适龄儿童的入学通知书发给其父母或者其他监护人。公办学校采取登记入学或书面通知入学。要积极宣传国家学生资助政策，确保资助政策落实到位。要重点关注残疾儿童少年、脱贫家庭和低收入家庭儿童少年、留守儿童、困境儿童等特殊群体学生，做好组织入学工作。小学和初中要密切配合，跟踪“小升初”毕业学生去向，特别是随迁外出学生的升学去向和真实就读情况，发现未被初中录取、学籍未及时接转的要及时跟进查明原因，发现辍学的要做好劝返工作并按规定及时报告，确保毕业生百分百升入初中。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，按规定报当地乡镇（街道）人民政府或县（市）区教育行政主管部门批准。对无正当理由拒不送子女入学的父母或者其他法定监护人，要加大行政和司法劝返力度，形成有力震慑。
4.坚持起点规范。要按课程标准执行教学要求，小学一年级要严格执行“零起点”教学，设置过渡性活动课程，切实做好幼小衔接。各县（市）区要全面排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”、“读经班”、“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为，确保义务教育规范健康发展。义务教育学校不得以“国际部”、“国际课程班”、“境外班”等名义招生。对符合条件的港澳台同胞、华侨华人子女等，各县（市）区教育行政主管部门要按国家及省有关政策统筹安排入学。外籍子女需要在暂住地附近小学就读的，可向县（市）区教育行政主管部门提出申请，由县（市）区教育行政主管部门统筹安排在经备案的具有招收和培养国际学生资格的学校。外籍人员子女学校只能招收区域内合法居留的外籍人员的随行子女（外籍）。
5.坚持公正公开。各县（市）区教育行政主管部门要进一步完善招生公开制度，创新宣传形式，通过教育行政主管部门门户网站和网络、微信、微博等新媒体，或以新闻发布会、访谈、发放通俗易懂的宣传材料等方式，就核心政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作，提高宣传的针对性和实效性。要向社会公布每一所学校的办学性质、招生方案、招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、报名条件、报名时间地点、所需证明材料、收费标准、录取结果、招生咨询服务电话、投诉电话和投诉信箱，畅通社会反映问题渠道，主动接受监督，确保招生公平、公开、公正。进一步清理不必要的入学证明材料，优化招生入学流程，及时更新办事指南，方便入学办理。
二、招生政策
1.明确学校招生范围。公民办中小学招生纳入审批地教育行政主管部门统一管理，科学确定招生范围、核定招生计划。民办义务教育学校原则上在县（市）区范围内招生；由市教育局审批或同意的学校，可适当扩大招生范围，但一般不实行全市范围招生。继续推广以标准地址（二维码地址）为依据划定招生范围。健全公平的就近入学管理机制。在教育资源配置相对均衡的地方，继续完善公办学校单校划片入学政策。鼓励有条件的县（市）区稳妥推进多校划片招生改革试点。因客观条件变化确实需要调整招生片区时，要严格按规定启动重大决策程序，通过召开听证会、听取人大代表、政协委员、社会群众意见或者其他法定方式进行论证，并经同级人民政府同意后向社会公布。新旧片区变化要设置合理的过渡期限，给社会群众留出合理的预期时间。学校招生片区划定后，应在一段时间内保持稳定。
2.加强招生计划管理。各县（市）区教育行政主管部门要根据核准的办学规模和学校实际的办学条件，统筹编制并下达年度招生计划，特别要严格控制存在大班额和大校额学校的招生计划，在确保零增量的基础上，加快消除现有大班额。严格按规定限定体育或艺术专门学校、外国语学校特殊类型招生测试范围。福州艺术学校按照批准的计划，根据学生志愿，自主确定艺术专业的录取对象，只能进行术科测评，不得组织文化科目考试；福州外国语学校经批准招收的外语类学生，只能进行相关语言类素质能力测试，不得测试其他学科知识。
3.完善公民办学校招生录取办法，严格做到“四个统一”。
统一在网上（）报名。全面实行公民办学校同步招生，坚决杜绝提前招生和“掐尖”招生行为，或通过任何形式的提前摸底、意向登记、预约等方式争抢生源。公民办学校报名、招生录取统一纳入教育行政主管部门建立的招生进行。各县（市）区要建立、完善中小学招生报名、录取等信息化，五城区小学、初中报名和录取工作，分别由各区教育行政主管部门在“福州市小学招生预报名”、“福州市初招”组织实施，五城区外学校由各县（市）区教育行政主管部门统一组织实施。全市各公民办学校不得违反教育行政主管部门规定另行组织招生报名，不得自行通过网上预约、信息登记等形式提前报名。教育行政主管部门及公民办学校不得限制符合规定的适龄儿童少年报名就读民办学校。
统一组织民办学校摇号派位。民办学校报名人数未超过招生计划数的，一次性全部录取；报名人数超过招生计划数的，除符合相关政策规定的教育优待照顾对象可单列录取外，所有报名人员实行随机派位录取；对未被民办学校录取的学生，由生源地教育行政主管部门按当地相关政策规定统筹安排到公办学校就读。五城区填报民办初中志愿未被录取的学生，按各区公布的初招对口方案升学；通过摇号被民办学校录取的学生，不愿意就读申请退档的，由生源地教育行政主管部门统筹安排公办学校就读。民办九年或十二年一贯制学校小学部毕业生原则上应按学生或家长意愿优先直升本校初中部，本校初中部招生容量不足的，采取随机派位方式录取；小学部毕业生录取后仍有剩余计划面向外校招生的，也要按照随机派位有关规定录取。
统一由教育行政主管部门组织实施。义务教育招生由各县（市）区教育行政主管部门组织实施，辖区各义务教育学校招生范围、条件、基本流程和具体步骤等由各县（市）区教育行政主管部门自行确定并向社会公布。民办学校的随机派位招生由招生计划审批部门统一组织，具体操作规则由各县（市）区教育行政主管部门制定。摇号派位录取须有公证机构参加，全程接受社会监督，派位结果由教育行政主管部门实时向社会公开。任何学校不得劝退或变相劝退已录取的学生。
统一实施均衡分班。全市公民办义务教育学校要坚持规范实施随机均衡分班，严禁以任何名义设立重点班、快慢班、特色班和实验班等。五城区公民办初中按照每班总人数、学生男女比例等均衡原则，由各区教育行政主管部门在“福州市初招”完成均衡分班，五城区外学校由各县（市）区教育行政主管部门统一组织随机均衡分班，统一公布录取和分班结果，分班之后，不允许任何学校再重新分班。
4.继续实施以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。各县（市）区要进一步完善随迁子女家长自主报名结合随机派位的入学方式，确保符合《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法》基本要求的随迁子女能够应入尽入。坚持以公办学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读，避免将随迁子女集中在少数学校。切实简化入学流程，对需要进一步核实居住证信息的，相关学校要及时汇总上报教育行政主管部门，统一到公安机关户籍管理部门申请核验。福州籍随迁子女转学回户籍所在地学校就读的，当地教育行政主管部门应依法予以统筹安排。对随迁子女和户籍学生实行混合编班，统一管理，平等对待，促进随迁子女与本地学生融合成长。
5.落实招生优待政策。对烈士子女、现役军人子女、因公牺牲和病故军人子女、高层次人才子女、公安英模和因公牺牲伤残公安民警子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、台商子女、台胞子女、总部企业高管子女等对象，要根据国家及省、市有关教育优待照顾政策，完善入学保障机制，优化服务措施，充分体现便利、准确和公平。
6.保障残疾儿童少年受教育权利。各县（市）区教育行政主管部门要会同卫健、残联等部门组织专家成立专家委员会，对残疾儿童开展教育评估认定，落实残疾儿童“一人一案”教育安置工作。优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度残疾儿童少年接受义务教育。在保证校园安全的前提下，应允许特殊儿童家长入校陪读。中、重度残疾儿童少年安排至普通学校附设特殊教育班或特殊教育学校就读。对于因残疾原因，无法到校就读的残疾儿童少年可根据实际情况采取实地送教和远程教育相结合方式实施送教上门，切实保障残疾儿童教育权益。适龄残疾儿童、少年因身体原因无法到校接受义务教育的，家长或其他法定监护人不得擅自决定是否接受义务教育及具体方式，应当向当地教育行政主管部门提出申请，教育行政主管部门委托特殊教育专家委员会对其身体状况、受教育和适应学校学习生活的能力进行评估，确定适合其身心特点的教育安置方式。
7.加强学籍管理。各县（市）区、各校要严格按规定加强中小学学籍管理，规范办理学籍建立、转学、休学、升学等程序，及时准确更新学籍数据，确保“人籍一致，籍随人走”。对个别申请“无身份证件建籍”的学生，应严格审核把关，认真查验相关佐证材料，并督促其尽快办理户籍身份证件。对转学、升学学生学籍接转出现异常的，要及时查明原因，按程序规范处理。经批准自行实施义务教育的体育、艺术专门学校或其他相关社会组织，应按规定建立学籍档案，并做好学籍接转、接续等工作；委托实施义务教育的，应对接委托学校办理好学籍相关手续，落实相关教育教学要求，保障招收的适龄儿童少年完成九年义务教育。
8.助力信用体系建设。根据中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》精神,限制失信被执行人及失信被执行人的法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务履行的直接责任人员以其财产支付子女入学就读高收费民办学校。
三、招生监督
1.要建立预警机制。要加强对本地区学龄人口变化趋势的预测分析和摸底调查，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期。同时加快学校规划建设，有效增加学位供给。招生期间及时对区域内存在大班额学校进行预警提示，妥善做好分流工作，严防产生新的大班额和大校额。出台重大改革举措前，要通过多种方式广泛征求群众意见，加强风险评估，做好舆论引导，设立必要的过渡时限，给社会留出合理的预期时间，确保平稳有序。
2.要健全协调机制。各县（市）区政府要针对往年易发问题及涉及招生工作可能存在的问题，组织相关职能部门加强会商，完善招生突发事件应急预案，加强风险评估和处置应对，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，确保招生入学工作平稳有序。
3.要成立应急工作小组。各县（市）区教育行政主管部门和学校，要抽调具有处理复杂问题能力和经验的骨干人员，成立应急工作小组，制定工作预案，明确招生入学工作联系人和联系电话。各县（市）区教育行政主管部门应于6月30日前将招生工作意见或办法及招生工作联系人名单，报送市教育局初等教育处备案（含电子稿）。
4.要加强监督检查。各县（市）区教育行政主管部门要主动会同教育纪检、监察部门按照教育部有关招生入学“十项严禁”纪律要求，加强学校招生工作监督。招生结束后，要认真开展专项自查，对2021年秋季学期招生自查情况形成书面报告，内容包括义务教育招生政策执行情况、信息公开情况、存在的困难和问题及下一步措施和建议等，连同本地《2021年义务教育招生入学政务公开情况汇总表》（另行下发），于9月底报送市教育局初等教育处（含电子稿）。要畅通举报渠道，认真核实群众信访投诉，严肃查处顶风违规招生及乱收费行为，进一步提升普通中小学招生规范治理和违规招生防控能力。对存在违规招生行为、违反学籍管理规定的公民办学校，应视情节轻重给予约谈、通报批评、责令改正等处罚。对公办学校，还应依规追究相关人员和领导责任；对民办学校，可依法依规给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证的处罚。对监管不到位、履职不到位，造成不良影响或严重后果的县（市）区和学校，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任，切实营造规范有序、令行禁止的良好教育生态。市政府教育督导室将对招生工作开展专项抽查。
四、小学毕业考试及综合素质评定
小学毕业考试由各县（市）区教育行政主管部门组织实施。
五、本《通知》由福州市教育局负责解释，未尽事宜按照国家教育部、福建省教育厅相关文件执行。
附件：福州市2021年省、市属小学及特殊教育学校招生计划
福州市教育局
2021年6月10日
备注：1.福州市聋哑学校小桔灯幼儿班招收小班适龄聋哑儿童及健全儿童（实行走读制度），共招收2个班，每班不超过16人，其中聋哑儿童1-3人。
2.福州市盲校中职一年级分别招收中医康复保健专业及自闭症工艺美术专业。
3.福州市星语学校初中一年级由本校六年级直升。晨曦幼儿班（融合小班）招收16人（其中轻度自闭症1-3人）。
4.市属民办小学招生计划另行公布。
5.清华附中福州学校小学部招生方案以学校公布为准。
